Berlín 14. apríla 2025 – Nová nemecká koalícia stredopravej CDU/CSU a sociálnych demokratov z SPD minulý týždeň predstavila svoju koaličnú dohodu. Dokument sa venuje aj energetickým otázkam, najmä pokiaľ ide o znižovanie cien energií. Svoje miesto si v ňom našli aj plynárenské témy súvisiace s podporou dlhodobých zmlúv o dodávkach plynu, výstavby plynových elektrární, so skladovaním alebo domácou ťažbou zemného plynu, vodíkom, vykurovaním či s technológiami CCS a CCU. Celý text koaličnej dohody je aj na webe SPD.
„Chceme, aby energetická transformácia bola transparentná, plánovateľná a pragmaticky úspešná,“ deklaruje nemecká koalícia v úvode časti o energetike. Do formovania energetickej transformácie chce viac zapojiť hospodárstvo a spotrebiteľov (napríklad znižovaním byrokracie, elektrinou pre nájomníkov vyrábanou v ich domoch, komunitnou energiou a zdieľaním energie).
Koalícia plánuje využiť kompletný potenciál OZE vrátane soláru, vetra, bioenergie, geotermálu, vodnej energie a molekúl z nich vyrobených. Chce posilniť inovatívne technológie, ako je teplo z odpadových vôd, rekuperácia tepla či lietajúce veterné turbíny.
„Sme za dôsledné zameranie sa na cenovú dostupnosť, nákladovú efektívnosť a bezpečnosť dodávok vo všetkých oblastiach. Naším cieľom je, aby náklady na energie boli trvalo nízke a predvídateľné a medzinárodne konkurencieschopné,“ píše sa v dokumente.
Na dosiahnutie cieľa nákladovej efektívnosti je nemecká koalícia za systémový prístup prostredníctvom kombinácie rozširovania OZE, elektrárenskej stratégie, cieleného a systémovo prospešného rozširovania siete a skladovania, väčšej flexibility a efektívnej prevádzky siete.
Na európskej úrovni sa koalícia zasadí za energetickú úniu, ktorá dobuduje vnútorný trh s energiou s účinnou cezhraničnou infraštruktúrou a odstráni prekážky štátnej pomoci. Chce tiež konať v prospech rovnakých a spravodlivých podmienok hospodárskej súťaže, s cieľom zabrániť vzniku nových závislostí v oblasti kľúčových technológií, ako sú OZE, a aby vhodnými opatreniami znížila existujúce závislosti a posilnila odolnosť domácej výroby.
Ceny energií
„Balíčkom opatrení chceme trvalo znížiť zaťaženie podnikov a spotrebiteľov v Nemecku aspoň o päť centov za kWh. Ako okamžité opatrenie znížime daň z elektriny pre všetkých na európske minimum a znížime odvody a sieťové poplatky. V záujme vytvorenia istoty plánovania je naším cieľom trvalo obmedziť sieťové poplatky,“ píše sa v koaličnej dohode.
Jej signatári deklarujú, že trvalo zvýšia kompenzáciu cien elektriny a rozšíria ju na ďalšie odvetvia vrátane dátových centier. Zavedená má byť osobitnú zľava (priemyselná cena elektriny) pre energeticky náročné podniky, ktorým už nie je možné poskytnúť úľavu v rámci možností vyplývajúcich zo zákona o štátnej pomoci. To zahŕňa aj poskytovanie úľavy pre energeticky náročných spotrebiteľov bez možnosti flexibility ako doteraz.
„Okrem toho zrušíme poplatok za uskladnenie plynu pre všetkých. Zavedieme vhodné nástroje na zabezpečenie bezpečného a nákladovo efektívneho plnenia zásobníkov plynu. Uľahčíme a podporíme dlhodobé, diverzifikované a výhodné zmluvy o dodávkach plynu s medzinárodnými dodávateľmi. Klimatické ciele tým zostávajú nedotknuté. Chceme využiť potenciál konvenčnej domácej ťažby plynu,“ uvádza dokument.
Elektrárenská stratégia
Nemecká koalícia sľubuje vytvorenie spoľahlivých rámcových podmienok pre investície do dostatočne zabezpečenej kapacity a bezpečnosti dodávok prostredníctvom čo najrýchlejších a technologicky otvorených tendrov. „Chceme motivovať výstavbu až 20 GW kapacity plynových elektrární do roku 2030 v rámci rýchlo revidovanej stratégie pre elektrárne, ktorá je otvorená pre všetky technológie,“ píše sa v koaličnej dohode s tým, že nové plynové elektrárne sa majú stavať predovšetkým na miestach existujúcich elektrární v celom Nemecku a majú byť riadené regionálne podľa dopytu. Mechanizmus otvorený technológiám a založený na kapacitnom trhu môže vytvoriť systémovo priaznivý technologický mix elektrární a výrobných zariadení (napr. bioenergia a kombinovaná výroba elektriny a tepla, zásobníkov a flexibilných zariadení. Koalícia tiež chce viac využívať voľné kapacity priemyselne využívaných zariadení na kombinovanú výrobu elektriny a tepla.
CCU a CCS
Technológie zachytávania a ukladania (CCS), ako aj využívania uhlíka (CCU) podľa koalície dopĺňajú urýchlený rozvoj OZE energie a energeticky účinných výrobných procesov ako nevyhnutné nástroje na dosiahnutie cieľa klimatickej neutrality.
„Okamžite prijmeme legislatívny balík, ktorý umožní zachytávanie, prepravu, využívanie a ukladanie CO2, najmä v prípade emisií z priemyselného sektora, ktorým je ťažké zabrániť, a v prípade plynových elektrární,“ deklaruje koalícia s tým, že ustanoví prevažujúci verejný záujem pre výstavbu zariadení CCS/CCU a plynovodov.
Umožniť chce ukladanie CO2 na mori mimo teritoriálnych morí vo výhradnej hospodárskej zóne (EEZ) a kontinentálnom severomorskom šelfe, ako aj na pevnine, ak je to geologicky vhodné a prijateľné. Priame zachytávanie CO2 zo vzduchu považuje aj za možnú budúcu technológiu na využitie negatívnych emisií.
Vodík
„Aby sme rýchlo rozbehli vodíkové hospodárstvo, potrebujeme vodík z rôznych zdrojov, ktorý je šetrný ku klíme. Dlhodobým cieľom je prechod na klimaticky neutrálny vodík založený na rastúcom podiele obnoviteľnej energie z domácich a dovážaných zdrojov,“ píše sa v dohode.
Na tento účel koalícia podporuje pragmatické národné a európske predpisy (ako súčasť európskej vodíkovej stratégie) a ich rýchlu implementáciu, a zdôrazňuje potrebu odstránenia nadmernej regulácie.
„Zostaneme krajinou dovážajúcou energiu, ale chceme dôsledne rozširovať energetické partnerstvá a cezhraničnú a potrebnú domácu infraštruktúru pre dovoz vodíka a jeho derivátov vo všetkých smeroch. To zahŕňa aj napojenie na všetky nemecké a európske prístavy,“ uvádza koaličná dohoda.
Jej signatári chcú využívať národné a európske nástroje financovania, ako napríklad H2 Global, projekty IPCEI a osobitné programy pre sektor malých a stredných podnikov. Nemecko by podľa nich malo zohrávať vedúcu úlohu v Európskej vodíkovej iniciatíve. Dôveryhodný a ľahko realizovateľný systém certifikácie klimaticky priaznivých zdrojov energie má zásadný význam pre úspešnú podporu ich nábehu.
Vodíková sieť musí spájať priemyselné centrá v celom Nemecku v súlade s dopytom, vrátane južného a východného Nemecka. Do úvahy sa musia brať aj zariadenia na uskladnenie vodíka. „Tento cieľ dosiahneme prostredníctvom rozšíreného plánovania o ďalšie trasy. Podmienky financovania musia zabezpečiť, aby sa chrbticová sieť realizovala v integrovanom plánovacom procese a aby sa vybudovala aj distribučná sieť,“ píše sa v dokumente.
Postupné ukončenie využívania uhlia a štrukturálne zmeny
Koalícia chce dodržať plán postupného ukončenia výroby elektrickej energie z hnedého uhlia najneskôr do roku 2038. Harmonogram vyradenia uhoľných elektrární zo siete alebo ich zaradenia do rezervy musí závisieť od toho, ako rýchlo sa skutočne podarí vybudovať regulovateľné plynové elektrárne.
Kombinovaná výroba elektriny a tepla
Potenciál kombinovanej výroby elektriny a tepla sa musí využívať dôsledne a dlhodobo. Na tento účel sa zákon o kombinovanej výrobe elektriny a tepla prispôsobí výzvam na klimaticky neutrálne dodávky tepla, flexibilitu a kapacitný mechanizmus do roku 2025.
Energetická účinnosť
Koalícia deklaruje posilnenie energetickej účinnosti ako kľúčového piliera pri dosahovaní cieľov v oblasti klímy, najmä prostredníctvom daňových stimulov a trhových signálov. Zákon o energetickej efektívnosti a zákon o energetických službách zmení, zjednoduší a zosúladí s právom EÚ.
Ciele energetickej efektívnosti nesmú brániť flexibilite spotreby elektrickej energie. Koalícia bude nediskriminačne využívať technicky nevyhnutné odpadové teplo a uľahčí jeho dodávky do sietí diaľkového vykurovania.
Teplo
Dokument spomína aj prípravu plánu pre nefosílne zdroje energie. „Na tento účel je potrebné zachovať plynové siete, ktoré sú potrebné na bezpečné zásobovanie teplom. Rýchlo implementujeme smernicu EÚ o vnútornom trhu s plynom. Aby sme umožnili potrebné investície, chceme posilniť poskytovateľov infraštruktúry prostredníctvom kombinácie dodatočného verejného a súkromného kapitálu,“ píše sa v dohode. S cieľom podporiť výstavbu lokálnych a diaľkových tepelných sietí bude zákonom upravená a zvýšená spolková dotácia na efektívne tepelné siete. Pre vytvorenie bezpečných investičných podmienok má byť urýchlene zrevidovaná vyhláška o diaľkovom vykurovaní a vyhláška o dodávkach tepla, pričom budú vyvážene zohľadnené záujmy ochrany spotrebiteľa a verejných služieb.
Podiely štátu
Koalícia prehodnotí strategické podiely štátu v energetickom sektore vrátane prevádzkovateľov sietí. „Znížime štátne podiely nadobudnuté počas plynovej krízy na strategické podiely vo vlastníctve federálnej vlády,“ uvádza dohoda.
Budovy
Sektor budov je ústredným prvkom pri dosahovaní cieľov v oblasti klímy. Cenová dostupnosť, technologická otvorenosť, bezpečnosť dodávok a ochrana klímy sú cieľmi koalície v oblasti modernizácie zásobovania teplom. „Zrušíme zákon o vykurovaní. Nový zákon bude technologicky otvorenejší, flexibilnejší a jednoduchší. Ústredným kontrolným parametrom sa má stať dosiahnuteľné zníženie emisií CO2,“ píše sa v dokumente.
Posilniť sa má susedský prístup a pokračovať majú dotácie pre renovácie a vykurovanie. Náklady na energeticky efektívnu renováciu zdedených nehnuteľností budú v budúcnosti daňovo odpočítateľné. Koalície je tiež za predĺženie termínov implementácie európskej smernice o budovách.
Klíma ciele
Koalícia potvrdila záväzok k nemeckým a európskym klimatickým cieľom. Chce napĺňať Parížsku klimatickú dohodu a cieľ klimatickej neutrality Nemecka do roku 2045 prístupom, ktorý spája ochranu klímy, hospodársku konkurencieschopnosť a sociálnu rovnováhu a zameriava sa na inovácie. „Chceme zostať priemyselnou krajinou a stať sa klimaticky neutrálnou,“ píše sa v dokumente.
Nemecké a európske klimatické ciele chce koalícia dosiahnuť predovšetkým znížením emisií CO2 a iných skleníkových plynov v Nemecku, dodatočne kompenzáciou negatívnych emisií a v obmedzenej miere prostredníctvom vysoko kvalifikovaného a dôveryhodného zníženia emisií CO2 v mimoeurópskych partnerských krajinách. To sa musí premietnuť do Európskeho zákona o ochrane klímy a do obchodovania s emisiami v EÚ.
„Preto podporujeme európsky priebežný klimatický cieľ na rok 2040 -90 % v porovnaní s rokom 1990 s tým, že po prvé, v Nemecku sa nesmie znížiť viac, ako predpokladá nemecký priebežný klimatický cieľ na rok 2040, po druhé, okrem prioritného zníženia emisií CO2 v Nemecku možno zohľadniť trvalé a udržateľné negatívne emisie, ako aj dôveryhodné zníženie emisií CO2 prostredníctvom vysoko kvalifikovaných, certifikovaných a trvalých projektov (maximálne tri percentuálne body priebežného cieľa na rok 2040) v mimoeurópskych partnerských krajinách zameraných na ekonomicky životaschopné zníženie zvyškových emisií,“ uvádza sa v dokumente.
Obchod s CO2
Európska zelená dohoda a Dohoda o čistom priemysle sa musia ďalej rozvíjať, aby sa spojila konkurencieschopnosť a ochrana klímy, tvrdí nemecká koalícia, ktorá systém stanovovania cien uhlíka považuje za ústredný prvok v kombinácii nástrojov.
Chce ďalej rozvíjať obchodovanie s emisiami na európskej a medzinárodnej úrovni a získavať ďalšie krajiny pre stanovenie cien uhlíka. „Zameriavame sa najmä na konkurencieschopnosť nášho hospodárstva a spoločenskú akceptáciu a presadzujeme ekonomicky životaschopný vývoj cien. Podporujeme zavedenie systému ETS 2 s cieľom vytvoriť rovnaké podmienky v celej Európe,“ píše sa v dohode.
Koalícia chce zabezpečiť hladký prechod z nemeckého systému BEHG na európsky systém obchodovania s emisiami ETS 2, ktorý začne platiť od roku 2027. „Budeme pritom presadzovať nástroje, ktoré zabránia skokovému nárastu cien CO2 pre spotrebiteľov a podniky. Na podporu mimoriadne zaťažených domácností využijeme aj prostriedky z Európskeho sociálneho klimatického fondu. Príjmy z CO2 vrátime občanom a podnikom,“ deklaruje koalícia s tým, že zavedie aj nebyrokratické a sociálne odstupňované úľavy a dotácie na bývanie a mobilitu. Ťažko zasiahnutým hospodárskym odvetviam chce poskytnúť kompenzácie v rámci hospodárskej súťaže bez byrokracie.