Varšava 17. júna 2025 – Poľská ústava je nadradená časti práva Európskej únie v oblasti energetickej politiky. Vyplýva to z minulotýždňového zásadného rozhodnutia poľského Ústavného súdu, ktorý ním vyhovel sťažnosti skupiny poslancov strany Právo a spravodlivosť (PiS). Tí tvrdili, že Európska únia prekročila svoje kompetencie, keď bez súhlasu Poľska rozhodovala o klimatických opatreniach, ktoré výrazne ovplyvňujú národný energetický mix, a to vrátane tzv. Zelenej dohody. Téme sa venoval portál echo24.cz.
Ústavný súd podľa neho konštatoval, že „článok 192 ods. 1 v spojení s článkom 192 ods. 2 písm. c Zmluvy o fungovaní EÚ, pokiaľ sa vykladá tak, že „vyžaduje jednomyselnosť Rady iba pri opatreniach, ktorých prvým zámerným výsledkom je zásadní vplyv na energetický mix členského státu“, je v rozpore s poľskou ústavou – konkrétne s článkami 2, 7, 8 ods. 1, 90 ods. 1 v spojení s článkom 4 ods. 1 Ústavy Poľskej republiky.
„Výklad Súdneho dvora EÚ úplne bezdôvodne obmedzuje význam výrazu zásadný vplyv,“ uviedol Ústavný súd a dodal, že EÚ si týmto spôsobom „dotvorila vlastnú kompetenciu“ bez súhlasu Poľska. Podľa súdu ide o „obchádzanie ústavne stanovených pravidiel pre prenos právomocí“.
Ústavný súd podľa Echo24 uznal, že Poľsko vstúpilo do EÚ na základe ľudového hlasovania a členstvo prináša občanom výhody. Zároveň však pripomenul, že „členstvo v Únii nemôže viesť k deaktualizácii ustanovení poľskej ústavy, najmä článku 8, ktorý stanovuje, že ústava je najvyšším právom Poľskej republiky.“
Podľa portálu echo24.cz tak poľský ústavný súd spochybnil právny základ celého radu európskych opatrení vrátane reforiem emisného systému EU-ETS a tzv. Zelenej dohody. Prijatie klimatických predpisov – ktoré majú významný vplyv na národnú energetiku – nemôže byť založené na bežnej legislatívnej procedúre, ktorá nevyžaduje súhlas všetkých členských štátov, uviedol súd. „Rada EÚ musí rozhodovať jednomyseľne, ak sa dané opatrenie výrazne dotýka národného energetického mixu,“ píše sa ďalej v rozhodnutí.
Poľský mix v minulom roku
Podľa údajov nemeckej výskumnej organizácie Fraunhofer-Gesellschaft aj v roku 2024 dominovalo v poľskom energetickom mixe uhlie, ktoré bolo primárnym zdrojom energie s takmer 57 % (35,74 % čierne – 55,16 TWh, 20, 94 % hnedé – 32,9 TWh). Ide o najvyšší podiel uhlia na energetickom mixe v EÚ, pričom Poľsko je jediným členským štátom, ktorý nemá stanovený termín odchodu od tohto znečisťujúceho paliva.
Podiel zemného plynu vzrástol na 10, 51 %, resp. 16,51 TWh. Obnoviteľné zdroje prispeli 28,8 %, najviac vietor 14,94 % (23,48 Twh) a solár 11,04 % (17,34 TWh).
Súčasná vláda vedená liberálnym premiérom Donaldom Tuskom deklarovala, že chce pokračovať v plánoch predchádzajúcej konzervatívnej vlády na vybudovanie prvej jadrovej elektrárne v Poľsku, pričom v rokoch 2025 by chcela v tejto súvislosti prinvestovať 60 miliárd zlotých, resp. 14 mld. eur. Nepredpokladá sa však, že prvý reaktor bude v prevádzke pred rokom 2035, uviedol Fraunhofer.
Politické dôsledky rozhodnutia ÚS
Rozhodnutie prišlo na návrh skupiny poslancov niekdajšej vládnej strany Právo a spravodlivosť, pripomenul portál Echo24. „Poľsko nemusí implementovať Zelenú dohodu. Dnešný rozsudok otvára cestu k výraznému zníženiu cien elektriny a tepla,“ vyhlásil v reakcii na rozhodnutie ústavného súdu poslanec PiS Sebastian Kaleta. Zdôraznil, že EÚ nedostala na základe zmlúv právomoc rozhodovať o tom, aké zdroje energie bude Poľsko využívať a aké fiškálne zaťaženie na ne bude uvalené.
Súd tiež podľa portálu echo24.cz pripomenul, že v minulosti už Poľsko napadlo niektoré únijné opatrenia na Súdnom dvore EÚ – okrem iného tzv. „rezervu stability trhu“ v systéme emisných kvót. avšak neúspešne.
Reálny vplyv rozsudku
Otázkou podľa echo24.cz zostáva, aký bude mať rozsudok praktický vplyv. Súčasná Tuskova vláda opakovane označila zloženie Ústavného súdu za nelegitímne pre údajne nezákonnému vymenovaniu niektorých sudcov bývalou vládou. Táto vláda tak pravdepodobne rozsudok neakceptuje, domnieva sa Echo24.
Napriek tomu môže verdikt zohrať významnú úlohu v domácej politike. Novo zvolený prezident Karol Nawrocki, podporovaný konzervatívnou opozíciou, avizoval, že chce rozsudok naplniť. Podľa neho „môže viesť k zníženiu cien elektriny až o 33 %“ a prisľúbil usporiadanie referenda o vystúpení Poľska z Green Dealu.
Kľúčové európske smernice, najmä v rámci reformy emisného systému EU-ETS, sa opierali o bežný legislatívny proces, ktorý umožňuje prijímať rozhodnutia bez jednomyseľnosti, pripomenul poľský ústavný súd. Trvá však na tom, že v otázkach, ktoré výrazne ovplyvňujú poľský energetický mix, takýto postup nemožno akceptovať bez výslovného súhlasu Poľska. „Situácia, keď orgány medzinárodnej organizácie, ktorej členom je Poľsko, prijímajú právne akty mimo rámec svojich kompetencií, je porušením ústavného poriadku a zásady zvrchovanosti štátu,“ konštatoval súd podľa portálu echo24.cz.