Brusel 21. júla 2026 – Scenáre desaťročného plánu rozvoja siete (TYNDP) zatiaľ neposkytujú dostatočne vierohodný obraz cesty, ktorá by bola v súlade s klimatickými a energetickými cieľmi Európskej únie. Ekonomické varianty ako alternatívne scenáre zostávajú pomerne obmedzené, najmä pokiaľ ide o neistotu v súvislosti s vodíkom a chýbajúce rozmanitejšie cesty prechodu. Vo svojom stanovisku k návrhu správy o scenároch TYNDP 2026, ktorú vypracovali Európska sieť prevádzkovateľov prenosových sústav pre elektrinu a plyn (ENTSO-E a ENTSOG) v súlade s nariadením o TEN-E, to uviedla Agentúra Európskej únie pre spoluprácu regulačných orgánov v oblasti energetiky (ACER).
Scenáre, ktoré sa vypracúvajú každé dva roky, poskytujú spoločný základ pre celoeurópske plánovanie infraštruktúry v oblasti elektriny, plynu a vodíka a sú podkladom pre desaťročné plány rozvoja sietí.
ACER vo svojom stanovisku posudzoval, či scenáre ENTSO sú v súlade s rámcovými usmerneniami agentúry ACER a či poskytujú transparentný a konzistentný základ pre plánovanie infraštruktúry.
Stanovisko sa týka návrhu správy o scenároch TYNDP 2026, ktorú spoločne predložili ENTSO-E a ENTSOG v súlade s článkom 12 nariadenia (EÚ) 2022/869 o usmerneniach pre transeurópsku energetickú infraštruktúru.
Hodnotenie ACER-u sa opiera hlavne o rámcové usmernenia pre scenáre TYNDP prijaté v januári 2023 a zameriava sa na to, či návrhy scenárov sú v súlade s týmito usmerneniami, čím sa zabezpečuje, že poskytujú transparentný, nediskriminačný, robustný a s politikou zosúladený základ pre plánovanie infraštruktúry v celej EÚ.
Kľúčové zistenia
ACER vo svojom stanovisku privítal rozsiahlu prácu, ktorú vykonali ENTSO-E a ENTSOG za účasti prevádzkovateľov prepravných sietí vodíka, a to najmä pokračujúci vývoj spoločných scenárov pre elektrinu, plyn a vodík, prvú implementáciu ekonomických variantov, zapojenie referenčnej skupiny zainteresovaných strán (SRG – Stakeholder Reference Group) a vypracovanie inovačného plánu.
Zároveň identifikoval niekoľko dôležitých nedostatkov a oblastí, ktoré si vyžadujú zlepšenie:
• Scenáre zatiaľ neposkytujú dostatočne vierohodný obraz cesty, ktorá by bola v súlade s klimatickými a energetickými cieľmi Únie. Hoci organizácie ENTSO uplatňujú metodiku „zapĺňania medzier“ s cieľom formálne dosiahnuť súlad s cieľmi, tento prístup zostáva príliš zjednodušený a nesprávne charakterizuje širšie štrukturálne transformácie potrebné na praktické splnenie cieľov EÚ.
• ACER uznáva, že organizácie ENTSO pôsobia v rámci širšej medzery v riadení medzi cieľmi na úrovni EÚ a národne overenými cestami implementácie. Súčasná metodika však vytvára riziko, že vyvolá dojem zlučiteľnosti cieľov, bez toho, aby transparentne odzrkadľovala zostávajúcu medzeru v dosahovaní klimatických a energetických cieľov EÚ. ACER sa domnieva, že budúce cykly TYNDP by mali obsahovať aspoň jeden scenár, ktorý vierohodne preukáže zlučiteľnosť s klimatickými a energetickými cieľmi Únie.
• Ekonomické varianty predstavujú užitočnú prvú implementáciu rámcových usmernení agentúry ACER. Ako alternatívne scenáre však zostávajú pomerne obmedzené, najmä pokiaľ ide o neistotu v súvislosti s vodíkom a chýbajúce rozmanitejšie cesty prechodu.
• ACER tiež identifikoval dôležité nezrovnalosti v metodike „Scenario Grid“, najmä pokiaľ ide o odlišné kritériá zrelosti uplatňované na projekty infraštruktúry v oblasti elektrickej energie a vodíka. ACER sa domnieva, že súčasné aj budúce cykly TYNDP by mali posilniť transparentnosť, konzultácie a konzistentnosť v súvislosti s predpokladmi používanými pre referenčnú sieťovú infraštruktúru.
• ACER kladne hodnotí úlohu SRG a celkovo konštruktívny proces zapájania zainteresovaných strán. Napriek tomu je naďalej potrebná väčšia transparentnosť a verejná kontrola, najmä pokiaľ ide o odchýlky medzi vstupnými predpokladmi prevádzkovateľov prepravných sietí (TSO) a hodnotami národných energetických plánov (NECP), ako aj o konzultácie týkajúce sa vstupných údajov na strane dopytu a výsledkov ekonomických variantov.
• Priority a časový harmonogram implementácie Inovačného plánu nie sú dostatočne jasné.
• ACER tiež poukazuje na pretrvávajúce rozdiely medzi predpokladmi TYNDP a Európskym hodnotením primeranosti zdrojov elektrickej energie (ERAA);
• Naďalej vyjadruje vážne obavy z pokračujúcich oneskorení v procese prípravy scenárov, ktoré môžu ohroziť relevantnosť a dôveryhodnosť rámca TYNDP a spôsobiť značnú zložitosť pri tvorbe scenárov a plánovaní rozvoja sietí na národnej úrovni.
Celkový záver a ďalší postup
ACER sa domnieva, že návrh správy o scenároch TYNDP 2026 obsahuje viacero vylepšení, najmä pokiaľ ide o spoluprácu so SRG. Súčasné scenáre však zatiaľ neposkytujú dostatočne pevný a transparentný základ pre plánovanie infraštruktúry v súlade s klimatickými a energetickými cieľmi Únie.
S cieľom finalizovať správu o scenároch TYNDP 2026 preto vyzýva ENTSO-E a ENTSOG, aby:
• zvýšili transparentnosť, pokiaľ ide o zostávajúcu medzeru vo vzťahu k klimatickým a energetickým cieľom EÚ;
• posilnili transparentnosť, pokiaľ ide o obmedzenia metodiky vyplňovania medzier; a
• zabezpečili transparentnosť, pokiaľ ide o rozdiely medzi centrálnym scenárom TYNDP (krátkodobým a strednodobým) a príslušnými scenármi ERAA.
Pokiaľ ide o budúce cykly scenárov, a najmä TYNDP 2028, ACER ďalej očakáva, že ENTSO-E a ENTSOG:
• vypracujú dôveryhodnejší a robustnejší prístup k zosúladeniu cieľov a vyplneniu medzery, vrátane centrálneho scenára, ktorý dôveryhodne preukáže zlučiteľnosť s klimatickými a energetickými cieľmi Únie;
• ďalej rozvinú ekonomické varianty ako zmysluplné scenáre;
• zlepšia transparentnosť, konzultácie a konzistentnosť v súvislosti s predpokladmi scenárov, najmä pokiaľ ide o kritériá zrelosti uplatňované na infraštruktúru pre elektrinu a vodík
• zahrnú scenáre s analýzou citlivosti na hlavné faktory ovplyvňujúce dopyt po vodíku a jeho ponuku, s cieľom zohľadniť neistoty týkajúce sa primeraného rozsahu infraštruktúry potrebnej na uspokojenie budúcich potrieb;
• posilnia súlad s predpokladmi ERAA;
• ďalej zlepšia transparentnosť a procesy konzultácií so zainteresovanými stranami; a
• zabezpečia výrazne rýchlejší proces prípravy scenárov.