Luxemburg 10. septembra 2026 – REPowerEU, plán EÚ na dosiahnutie energetickej nezávislosti od Ruska, zlyháva práve v čase, keď energetická bezpečnosť Európy čelí novým hrozbám v dôsledku nepokojov na Blízkom východe. Vo svojej správe publikovanej v stredu (9. 9.) to uviedol Európsky dvor audítorov (EDA), ktorý súčasne upozornil, že plán, ktorého cieľom je postupne ukončiť dovoz fosílnych palív z Ruska a urýchliť prechod na čistú energiu, sa vo všeobecnosti len ťažko presadzuje. Doteraz má len malý dosah na vnútroštátne politiky, keďže 27 členských štátov EÚ sa zaviazalo investovať ani nie pätinu z dodatočných 300 miliárd eur potrebných na splnenie jeho cieľov. Audítori preto varujú, že bez výrazného posilnenia nebude plán REPowerEU schopný dosiahnuť svoje ambiciózne ciele.
Vlajkový plán REPowerEU bol predstavený v máji 2022. Jeho hlavným cieľom je postupne ukončiť dovoz fosílnych palív z Ruska prostredníctvom súboru opatrení a cieľov, ako sú diverzifikácia dodávok fosílnych palív, zvýšenie výrobnej kapacity energie z obnoviteľných zdrojov a posilnenie cezhraničnej energetickej prepojenosti.
Európska komisia odhadla, že do roku 2030 budú potrebné dodatočné investície vo výške približne 300 miliárd eur, a túto sumu sprístupnila z finančných prostriedkov určených na obnovu po pandémii COVID-19 (Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti – Recovery and Resilience Facility RRF). Členské štáty mohli do svojich plánov obnovy a odolnosti začleniť osobitné kapitoly REPowerEU s cieľom plniť jeho ciele. Podľa audítorov však rámec riadenia neobsahuje účinné nástroje na usmerňovanie vykonávania plánu a spoľahlivé sledovanie jeho výsledkov.
Plán v slepej uličke…
„Štyri roky po svojom spustení sa REPowerEU dostal do slepej uličky, hoci boli sprístupnené stovky miliárd eur,“ uviedol Mihails Kozlovs, člen EDA zodpovedný za túto správu. „Teraz sa musíme poučiť zo správnych záverov, keďže nové geopolitické napätie a jeho vplyv na energetické trhy zdôrazňujú potrebu urýchliť diverzifikáciu a zabrániť budúcej nadmernej závislosti od jediného dodávateľa. Preto vyzývame na koordinované úsilie s cieľom plán opätovne naštartovať,“ dodal Kozlovs.
Audítori konštatujú, že členské štáty EÚ prijali plán REPowerEU len v obmedzenej miere. Ich vnútroštátne energetické a klimatické plány mali slúžiť ako nástroj na praktické vykonávanie REPowerEU. V skutočnosti však väčšina z nich neobsahovala žiadne konkrétne opatrenia ani ciele na posilnenie zámerov plánu.
Okrem toho sa členské štáty EÚ v rámci RRF zaviazali vyčleniť na REPowerEU iba 54,3 miliardy eur z dostupných 300 miliárd. Podľa audítorov takáto obrovská medzera naznačuje buď to, že investičné potreby boli nesprávne odhadnuté a výrazne nadhodnotené, alebo že existuje neschopnosť pretaviť stanovené ciele do konkrétnych opatrení. Faktom je, že plán REPowerEU zaostáva za niektorými svojimi hlavnými cieľmi, varujú audítori.
…a jeho vplyv na dovoz ropy a plynu z Ruska
V dôsledku sankcií EÚ uplatňovaných na dovoz fosílnych palív z Ruska dovoz ropy z Ruska do EÚ výrazne klesol (hoci nie je jasné, aké množstvo ruskej ropy sa do EÚ dovážalo prostredníctvom tretích krajín alebo tankermi patriacimi do tzv. „tieňovej flotily“).
Klesol aj dovoz plynu (hoci niektoré členské štáty EÚ v skutočnosti v roku 2024 doviezli viac ruského plynu než pred vypuknutím vojny na Ukrajine). Audítori EÚ však upozorňujú, že pokles dovozu energie z Ruska možno pripísať aj ďalším faktorom, ako bola séria miernych zím a nižšia spotreba v dôsledku vysokých cien energií. To znamená, že priamy vplyv plánu môže byť menší, než sa na prvý pohľad zdá.
Audítori tiež zistili, že hoci REPowerEU nepochybne pomohol urýchliť niektoré významné projekty v členských štátoch, len málo prispel k urýchleniu prechodu na čistú energiu prostredníctvom zvýšenia výrobnej kapacity energie z obnoviteľných zdrojov. Na základe cieľov zahrnutých do osobitných kapitol RRF audítori zistili, že dodatočná výrobná kapacita energie z obnoviteľných zdrojov, ktorá bola vytvorená, je zanedbateľná a veľmi vzdialená od cieľa 103 GW. Rovnaké konštatovanie platí aj pre prepojenosť energetických sietí. Audítori EÚ identifikovali v rámci tohto cieľa iba tri opatrenia REPowerEU v dvoch členských štátoch, pričom jedno z nich bolo napokon zrušené. Podľa audítorov je to ďalším dôkazom, že REPowerEU zatiaľ nedosiahol rozsah zmien, ktorý bol pôvodne prisľúbený.
Kontext
V máji 2022 Európska komisia na žiadosť Európskej rady predstavila plán REPowerEU. Odhadla, že do roku 2030 budú potrebné dodatočné investície vo výške približne 300 miliárd eur. Celkovým cieľom je postupne ukončiť dovoz fosílnych palív z Ruska prostredníctvom diverzifikácie zdrojov energie, urýchlenia prechodu na čistú energiu, úspor energie, riešenia potrieb Európy v oblasti energetickej prepojenosti a infraštruktúry a posilnenia pripravenosti. V oznámení Európskej komisie o pláne REPowerEU sa tiež uvádza, že Mechanizmus na podporu obnovy a odolnosti je „mimoriadne vhodný na vykonávanie naliehavých priorít v rámci spoločného rámca EÚ“.