Brusel 22. októbra 2025 – Európska komisia navrhla zmeny v systéme obchodovania s emisnými kvótami ETS2, do ktorého majú od roku 2027 patriť aj sektory dopravy a vykurovania. Podľa komisára pre klímu Wopkeho Hoekstru navrhované mechanizmy, ktoré majú byť aktivované, keď cena povolenky prekročí 45 €, posilnia predvídateľnosť a cenovú stabilitu nového systému. Komisia navrhnutými zmenami reaguje na iniciatívu 19 členských krajín, ktoré upozorňovali na negatívne dôsledky pre domácnosti a firmy. Informoval o tom web EK, tlačová agentúra ČTK a Česká televízia.
„Významná skupina členských štátov nám oznámila svoje obavy týkajúce sa nového rámca systému obchodovania s emisiami pre cestnú dopravu, budovy a ďalšie sektory, známy pod skratkou ETS2, ktorý začne platiť v roku 2027,“ uviedol Hoekstra v utorok (21. 10.) po rokovaní ministrov životného prostredia členských krajín EÚ v Luxemburgu. „Podľa EK vyjadrili oprávnené obavy týkajúce sa zvýšenia cien a potenciálneho vplyvu na finančnú situáciu našich občanov,“ dodal komisár pre klímu, ktorý prezentoval navrhované mechanizmy.
Prvým z nich má byť zvýšenie cenovej stability a predvídateľnosti posilnením mechanizmu uvoľňovania emisných kvót, ak trhové ceny prekročia 45 €/t ekvivalentu CO2, pričom by malo ísť až o zdvojnásobenie objemu emisných kvót uvoľnených na trh. „Komisia tiež plánuje vydať vyhlásenie, v ktorom objasní, že mechanizmus bude v prípade jeho spustenia uplatňovaný dvakrát počas 12 mesiacov. Dohromady by to mohlo v rokoch 2027, 2028 a 2029 uvoľniť na trh až 80 miliónov kvót ročne,“ uviedla EK v liste zaslanom českému ministerstvu životného prostredia, ktorý videla agentúra ČTK.
Druhým mechanizmom je zvýšenie likvidity a dlhodobej predvídateľnosti tým, že v rezerve budú ponechané všetky emisné kvóty, ktoré nebudú uvoľnené do konca roka 2030.
Tretím mechanizmom má byť posilnenie cenovej stability a predvídateľnosti skoršou a plynulejšou intervenciou rezervy v prípade nižšej likvidity trhu prostredníctvom postupného uvoľňovania emisných kvót na trh.
Komisia navrhne skoršie príjmy z emisných kvót pre podporu lepšej prípravy členských štátov, občanov a firiem na zavedenie nového systému ETS2. Majú sa dosiahnuť zmenou nariadenia o dražbách, aby bolo možné skôr začať s dražbami v rámci systému ETS2. EK tvrdí, že vďaka skorším aukciám budú firmy poznať cenu emisnej kvóty a mať možnosť poistiť si ich nákupom pozíciu pre dlhodobé kontrakty. EK „sprístupní príjmy z uhlíka ETS2 členským štátom už v roku 2026 na financovanie investícií a podporné opatrenia na urýchlenie zavádzania cenovo dostupných čistých technológií. To je zásadné pre zníženie dovozu fosílnych palív, podporu transformácie a vyrovnanie budúcich cenových hladín“, uvádza sa v liste českému ministerstvu životného prostredia.
Piatym mechanizmom má byť nový finančný nástroj Európskej investičnej banky pre členské štáty, ktorý banka skúma v spolupráci s EK.
České reakcie: víťazstvo aj debakel
Komisár Hoekstra sa obrátil listom na české MŽP, pretože práve Česká republika stála pri zrode iniciatívy za zmenu pripravovaného systému. Koncom júna jej predstavitelia, konkrétne premiér Petr Fiala a minister životného prostredia Petr Hladík informovali, že Českej republike sa podarilo získať kvalifikovanú väčšinu v EÚ pre zásadnú revíziu emisných kvót v systéme EU ETS 2 zahŕňajúcom domácnosti a dopravu, pričom revízia by mala zahŕňať napríklad zastropovanie cien emisných kvót alebo úpravu systému obchodovania s nimi.
„Vláda sa nechystá zaviesť emisné povolenky, ktoré by zdraželi bývanie a pohonné hmoty,“ povedal v júni premiér Fiala a minister Hladík vyjadril očakávanie, že na jeseň príde EK so zmenou legislatívy. Podľa Hladíka išlo o zložité a dlhé vyjednávania a Česko získalo na svoju stranu kľúčové veľké európske štáty ako Nemecko či Španielsko. Česká vláda súčasne vyhlásila, že bude v EÚ ďalej hľadať podporu pre úplne zrušenie systému.
V súvislosti s navrhovanými zmenami Hladík v utorok vyhlásil ide o úspech pre Českú republiku a cena kvóty bude vďaka nim predvídateľná a stabilná. „Znamená to, že to negatívnym spôsobom nedopadne na české domácnosti, firmy alebo živnostníkov, čo sme dlhodobo požadovali,“ dodal minister podľa agentúry ČTK.
Dosluhujúci premiér Petr Fiala v reakcii na sieti X napísal, že súbor konkrétnych opatrení navrhnutý EK má obmedziť negatívne dopady zavedenia systému emisných kvót ETS2 na občanov aj firmy. „Návrhy sa uberajú smerom, ktorý sme presadzovali, a je dôležité ich čo najskôr schváliť,“ uviedol podľa ČTK. Česko podľa neho odmieta, aby ľuďom skokovo zdraželo bývanie či pohonné hmoty a nový návrh EK na túto snahu reaguje. „Zároveň však nesmieme zostať stáť v polovici cesty a musíme pokračovať v hľadaní podpory pre celkové odloženie nábehu tohto typu kvót,“ dodal Fiala. Budúcu vládu vyzval, aby v tejto iniciatíve pokračovala.
Budúci český premiér Andrej Babiš zmeny ETS2 označil za nezmyselné a alibistické a Fialu vyzval, aby v Bruseli odmietol „zelené šialenosti“, ktoré podľa neho EK navrhuje. Babiš podľa ČTK dodal, že Fialova vláda škodí krajine a klame občanov. „Žiadny strop to nie je, občania budú platiť, pokiaľ sa to na Rade nezastaví… Je to totálny alibizmus,“ vyhlásil Babiš s tým, že jeho nová vláda systém kvót odmietne, a keď ho EÚ napriek tomu presadí, Česko ho nezavedie. „Radšej sa budeme súdiť,“ dodal podľa ČTK.
Podobne ostro sa k predstaveným zmenám ETS2 vyjadril bývalý minister priemyslu a obchodu Karel Havlíček, ktorý považuje návrh EK za debakel a nová úprava nie je v prospech Česka. Stanoviská EK sú čím ďalej tým tvrdšie a kategorickejšie, dodal podľa Českej televízie.
Za iluzórny označil názor, že ceny emisných povoleniek sa dajú zastropovať. Náklady spojené so systémom ETS2 sa podľa neho budú pohybovať v tisícoch až desaťtisícoch korún na domácnosť, nie v stovkách, ako tvrdil Hladík. Havlíček zopakoval, že nová vláda nedopustí implementáciu právnych predpisov súvisiacich s ETS2 do českej legislatívy. „To je pre nás najzásadnejšia obrana,“ upozornil Havlíček. Zároveň uviedol, že je na ostatných krajinách, či systém zavedú. „Ale pre Českú republiku by to bola najmä pre nízkopríjmové a stredne príjmové domácnosti úplná pohroma,“ dodal podľa portálu Českej televízie.