Štrasburg 9. mája 2025 – Plénum Európskeho parlamentu vo štvrtok (8. 5.) schválilo zníženie cieľov pre plnenie plynových zásobníkov pred zimou na 83 % ich kapacity v období od 1. októbra do 1. decembra. Cieľom návrhu EP je zmierniť napätie a špekulácie na trhu s plynom, ako aj zníženie cien zavedením väčšej flexibility v pravidlách týkajúcich sa plnenia zásobníkov. Informuje o tom webové sídlo EP.
Hlasovanie v pléne nasledovalo, po tom, ako zníženie cieľov a termínovú flexibilitu 24. apríla odsúhlasil výbor pre energetiku EP. Poslanci v pléne prijali aj návrh Európskej komisie na predĺženie platnosti nariadenia o skladovaní plynu z roku 2022, ktorého platnosť mala vypršať koncom tohto roka, do 31. decembra 2027. Cieľom tohto ustanovenia je zabezpečiť bezpečnosť dodávok plynu pred zimnou sezónou, konštatoval EP.
V prijatom texte parlament uviedol, že od roku 2022 sa Únii výrazne podarilo zvýšiť bezpečnosť dodávok plynu zvýšením dovozu LNG od dôveryhodných globálnych partnerov a jej cieľom je úplne odstrániť závislosť od ruských fosílnych palív, pričom nadväzuje na pokrok dosiahnutý v rámci projektu REPowerEU. EÚ vybudovala nové zariadenia na spätné splyňovanie a prístavné terminály a zároveň vytvorila trh s kvapalným plynom, ktorý zabezpečuje silnú odolnosť voči prípadným výpadkom zostávajúcich dodávok z ruských plynovodov, píše sa v schválenom dokumente. V súvislosti so spoľahlivosťou dodávateľov plynu a krajín dodávajúcich plyn je podľa neho potrebné zohľadniť zmenené globálne politické prostredie.
Vzhľadom na úspech Európy pri znížení rizikovosti jej dovoznej plynovej štruktúry sa musí celkový rámec na uspokojenie potrieb Únie v oblasti zemného plynu snažiť o nájdenie rovnováhy medzi energetickou bezpečnosťou a návratom k trhovým princípom, tvrdí EP. „Musí byť teda dostatočne pružný počas plniacej sezóny, aby umožnil rýchlu reakciu na neustále sa meniace podmienky na trhu a najmä aby sa využili najlepšie nákupné podmienky s cieľom znížiť ceny plynu v Európe. Cieľ plnenia by sa preto mal znížiť na 83 %,“ navrhol parlament.
S cieľom posilniť stabilitu trhu a zmierniť riziko neprimeraného kolísania cien, ktoré by mohli vyvolať priebežné ciele plnenia, je vhodné zabezpečiť väčšiu flexibilitu plnenia zásobníkov, píše sa ďalej v prijatom texte. Členské štáty by preto mali každoročne poskytovať orientačné plány plnenia, ktoré by mohli v prípade potreby zahŕňať jeho orientačnú trajektóriu, a mali by umožniť plnenie zásobníkov takým spôsobom, aby účastníci trhu mali k dispozícii dostatočnú flexibilitu počas celého roka, pričom by mali zohľadniť odporúčanie EK (2025)1481.
„Členské štáty by mali mať možnosť odchýliť sa až o štyri percentuálne body od cieľa plnenia v prípade nepriaznivých trhových podmienok, ktoré sa týkajú okrem iného faktorov, ako je ponuka a dopyt a hospodárska súťaž, alebo obchodných činností brániacich nákladovo efektívnemu plneniu zásobníkov, ktoré výrazne obmedzujú schopnosť zabezpečiť plnenie zásobníkov plynu v súlade s týmto nariadením,“ navrhuje ďalej EP.
Komisia by podľa parlamentu mala byť splnomocnená prijímať delegované akty s cieľom zmeniť na jednu sezónu plnenia úroveň povolenej odchýlky vo výške štyroch percentuálnych bodov jej zvýšením až o ďalšie štyri percentuálne body v prípade pretrvávajúcich nepriaznivých trhových podmienok. „Kumulatívne účinky flexibility a odchýlok v tomto nariadení by nemali znížiť celkovú povinnosť plnenia skladov pod 75 %,“ uviedol EP.
Hodnotenie súčasného rámca energetickej bezpečnosti, ktoré vykonala EK, podľa parlamentu potvrdilo pozitívny vplyv požiadaviek na plnenie zásobníkov na bezpečnosť dodávok plynu a tieto pozitívne účinky by sa mali zachovať aj po roku 2025. Predĺženie platnosti týchto opatrení prispeje nielen k trvalému zabezpečeniu bezpečnosti dodávok, ale bude predstavovať aj kľúčový nástroj v úsilí Únie odstrániť svoju závislosť od dovozu plynu pochádzajúceho z Ruskej federácie.
Toto nariadenie by zároveň malo reagovať na súčasné a budúce zmeny na trhoch so zemným plynom a prispieť k strategickému cieľu znížiť ceny energie a uľahčiť postupný návrat k trhovým mechanizmom dopĺňania zásobníkov, píše sa v schválenom dokumente.
Parlament v ňom tiež uviedol, že v záujme zachovania bezpečnosti dodávok a primeranej úrovne plnenia zásobníkov by EK mala neustále monitorovať trh a skúmať spôsoby, ktoré by mohli pomôcť dosiahnuť cieľ plnenia, napríklad pomocou mechanizmov agregácie dopytu a spoločného nákupu. „Preto je potrebné predĺžiť o dva roky príslušné ustanovenia o plnení zásobníkov plynu, ktoré zabezpečujú predvídateľnosť a transparentnosť, pokiaľ ide o využívanie zásobníkov plynu v celej Únii, a zároveň zaviesť do tohto nariadenia určitú flexibilitu,“ zdôraznil EP.
V súlade so záväzkom Komisie zlepšiť platnú právnu úpravu a zjednodušiť ju a v súlade s celkovým zlepšením rámca energetickej bezpečnosti EÚ by monitorovanie dodržiavania tohto nariadenia malo viac dôverovať administratívnym kapacitám členských štátov, tvrdí parlament.
Záťaž EK v oblasti dohľadu by sa mala zodpovedajúcim spôsobom znížiť, pričom by sa malo prejsť na menej náročné povinnosti podávania správ a zjednodušené postupy. Tento prístup posilňuje zásadu subsidiarity, zabraňuje zbytočnej administratívnej zložitosti a je v súlade s úsilím Komisie o zjednodušenie, ako sa uvádza v jej pracovnom programe na rok 2025.
Komisia by mala včas a pred rokom 2027 zrevidovať nariadenie (EÚ) 2017/1938 o opatreniach na zaistenie bezpečnosti dodávok plynu, aby sa prispôsobilo vyvíjajúcemu sa energetickému prostrediu a zohľadnilo budúce potreby v oblasti skladovania plynu.
Všetky zmeny a doplnenia by sa mali okrem iného zaoberať obmedzeniami súčasného vymedzenia pojmu „chránení odberatelia“, predchádzaním špekuláciám na trhoch s plynom a špekulatívnym činnostiam, ktoré umelo navyšujú ceny, úlohou opatrení v oblasti energetickej efektívnosti vedúcich k overiteľnému zníženiu dopytu po plyne a tým, ako by to členské štáty mohli využiť na ďalšiu flexibilitu, a zvážiť rámec v rámci vyvíjajúceho sa energetického mixu, v ktorom budú zohrávať väčšiu úlohu alternatívne zdroje k plynu, ako sú obnoviteľné zdroje energie, vodík spolu s úlohou energetickej efektívnosti, uzavrel Európsky parlament.
Poslanci teraz začnú rokovania o konečenej podobe pravidiel o skladovaní plynu s poľským predsedníctvom Rady. Prvé kolo rokovaní je naplánované na 13. mája.