Brusel 3. decembra 2025 – Európska únia zakáže dovoz ruského skvapalneného plynu na základe dlhodobých zmlúv od 1. januára 2027 a dovoz ruského potrubného plynu od 30. septembra 2027, resp., ak nebudú splnené ciele pre skladovanie plynu, tak od 1. novembra 2027. Vyplýva to z predbežnej dohody predsedníctva Rady Európskej únie a zástupcov Európskeho parlamentu o nariadení o postupnom ukončení dovozu ruského zemného plynu. Rada EÚ o tom informuje na svojom webe.
Nariadenie – ústredný prvok plánu REPowerEU EÚ na ukončenie závislosti od ruskej energie – zavádza právne záväzný postupný zákaz dovozu skvapalneného zemného plynu (LNG) a potrubného plynu z Ruska, pričom úplný zákaz nadobudne účinnosť na konci roka 2026, resp. na jeseň 2027. Má prispieť k dosiahnutiu celkového cieľa, ktorým je vytvorenie odolného a nezávislého energetického trhu EÚ, pričom zachováva bezpečnosť dodávok EÚ, tvrdí Rada.
Dánsko, aktuálne predsednícku krajinu EÚ, zastupoval Lars Aagaard, dánsky minister pre klímu, energetiku a verejné služby. Výsledok rokovaní označil za veľké víťazstvo pre celú Európu. „Musíme skoncovať so závislosťou EÚ od ruského plynu a jeho trvalý zákaz v EÚ je významným krokom správnym smerom,“ dodal s tým, že rýchla dohoda s Európskym parlamentom svedčí o odhodlaní Únie posilniť bezpečnosť a zabezpečiť dodávky energie.
Hlavné prvky dohody
Prechodná fáza pre existujúce dodávateľské zmluvy
Spoluzákonodarcovia potvrdili, že dovoz ruského plynu cez plynovody a LNG bude zakázaný šesť týždňov po nadobudnutí účinnosti nariadenia, pričom sa zachová prechodné obdobie pre existujúce zmluvy. Konkrétne:
– v prípade krátkodobých dodávateľských zmlúv uzavretých pred 17. júnom 2025 sa zákaz dovozu ruského plynu uplatní od 25. apríla 2026 v prípade LNG a od 17. júna 2026 v prípade plynu dodávaného potrubím,
– v prípade dlhodobých zmlúv na dovoz LNG sa zákaz uplatní od 1. januára 2027 v súlade s 19. balíkom sankcií,
– pokiaľ ide o dlhodobé zmluvy o dovoze potrubného plynu, zákaz nadobudne účinnosť 30. septembra 2027, pod podmienkou, že ciele v oblasti plnenia zásobníkov stanovené v nariadení o skladovaní plynu budú splnené, v opačnom prípade najneskôr 1. novembra 2027.
Zmeny a doplnenia existujúcich zmlúv budú povolené len na úzko vymedzené prevádzkové účely a nemôžu viesť k zvýšeniu objemov, vyplýva z dohody.
Colné postupy a povolenia
Spoluzákonodarcovia zahrnuli do dohody o nariadení požiadavku, aby obe kategórie dovozu plynu podliehali režimu predchádzajúceho povolenia, ktoré má zabezpečiť, že zákaz bude v praxi fungovať.
V prípade ruského plynu a dovozov, na ktoré sa vzťahuje prechodné obdobie, musia byť informácie potrebné na udelenie povolenia predložené najmenej jeden mesiac pred vstupom.
V prípade neruského plynu musí byť dôkaz predložený najmenej päť dní pred vstupom a v prípade plynu dovezeného cez prepojovací bod Strandža 1 (bulharský hraničný bod na hraniciach s Tureckom) sedem dní pred vstupom.
S cieľom znížiť administratívnu záťaž sa spoluzákonodarcovia dohodli, že tento postup predchádzajúceho povolenia sa nebude uplatňovať na dovoz z krajín, ktoré spĺňajú určité kritériá, ako sú veľké krajiny produkujúce plyn, ktoré v roku 2024 vyviezli do EÚ viac ako 5 mld. m3 zemného plynu a ktoré buď zakazujú, alebo obmedzujú dovoz ruského plynu, alebo krajiny bez akejkoľvek infraštruktúry na dovoz.
Na základe priebežného monitorovania colnými a povoľujúcimi orgánmi môže Komisia aktualizovať zoznam oslobodených krajín a v prípade potreby môže krajiny zo zoznamu vyradiť, napríklad v prípade zdokumentovaného obchádzania.
Národné diverzifikačné plány
Nariadenie ukladá všetkým členským štátom povinnosť predložiť národné diverzifikačné plány, v ktorých sa stanovujú opatrenia na diverzifikáciu ich dodávok plynu a potenciálne výzvy s cieľom ukončiť všetky dovozy plynu z Ruska v termínoch stanovených v nariadení.
Dohoda podľa Rady zároveň posilňuje dohľad Komisie tým, že vyžaduje, aby členské štáty do jedného mesiaca od nadobudnutia účinnosti nariadenia oznámili Komisii, či majú uzatvorené zmluvy o dodávkach ruského plynu alebo či majú zavedené vnútroštátne zákonné zákazy.
Rovnaká povinnosť predložiť národný diverzifikačný plán sa bude vzťahovať na tie členské štáty, ktoré stále dovážajú ruskú ropu, s cieľom ukončiť tento dovoz. Nariadenie bude sprevádzať vyhlásenie Komisie o zámere predložiť legislatívny návrh na postupné ukončenie dovozu ruskej ropy do EÚ najneskôr do konca roka 2027.
Ďalšie prvky
V porovnaní s pôvodným návrhom nariadenia, ktoré predložila Európska komisia, spoluzákonodarcovia zaviedli ustanovenia o účinných, primeraných a odrádzajúcich sankciách za nedodržanie opatrení stanovených v nariadení, vrátane maximálnej hranice sankcií pre spoločnosti aj súkromné osoby.
Rada a Parlament zachovali doložku o pozastavení, ktorá umožňuje dočasne pozastaviť uplatňovanie nariadenia v prípade náhleho vývoja, ktorý ohrozuje bezpečnosť dodávok energie jedného alebo viacerých členských štátov.
Konkrétne sa dohodli na sprísnení podmienok, za ktorých Komisia môže dočasne zrušiť zákaz dovozu, a to na základe striktnej nevyhnutnosti, stavu núdze vyhláseného členským štátom a len na obmedzené obdobie a v prípade krátkodobých dodávateľských zmlúv.
S cieľom posúdiť vplyv nariadenia spoluzákonodarcovia tiež požiadali Komisiu, aby do dvoch rokov od nadobudnutia účinnosti nariadenia preskúmala jeho vykonávanie, vrátane ustanovení o postupoch predchádzajúceho povolenia.
Predbežná dohoda bude teraz schválená Radou a Parlamentom, následne bude formálne prijatá, s najväčšou pravdepodobnosťou do konca roka. Nariadenie potom vstúpi do platnosti.
Agentúra ČTK uviedla, že prvom polroku 2025 členské krajiny EÚ dodobrali z Ruska LNG v hodnote 4,5 miliardy eur. V roku 2024 z tohto zdroja importovali potrubný plyn a LNG za 15,6 miliardy eur, vyplýva z údajov Eurostatu.
D. Saková: Slovensko nahradí ruský plyn inými zdrojmi
Slovensko od začiatku tento návrh považuje za ideologický a rizikový pre bezpečnosť dodávok, keďže je závislé od prepravných trás a ruský plyn tvorí ešte 33 % slovenskej spotreby, uviedla na sociálnej sieti ministerka hospodárstva SR Denisa Saková.
Slovensku sa podľa nej podarilo presadiť možnosť využívať dlhodobý kontrakt na dodávku ruského plynu na ďalšie dva roky, hoci niektorí europoslanci žiadali rýchlejšie ukončenie dovozu, a úplný zákaz potrubného plynu z Ruska má platiť od 1.11.2027.
„Do tej doby sa počíta s finalizáciou infraštruktúrturnych projektov na zvýšenie tranzitnej kapacity v susedných štátoch. Zároveň dodávky plynu pre našu spotrebu budú nahradené inými zdrojmi vrátane LNG zo Spojených štátov, o ktorom Slovensko rokuje s Poľskom, Nemeckom, Českom a Gréckom,“ konkretizovala ministerka hospodárstva s tým, že pre Slovensko je kľúčová cena plynu a výška prepravných poplatkov pre priemysel a domácnosti.
Slovensko taktiež presadilo, aby sa zákaz dovozu ropy nedostal do nariadenia, pričom jeho argumenty prevážili a dánske predsedníctvo spolu s Európskou komisiou obhájili slovenský záujem.
Do textu sa dostala aj bezpečnostná klauzula: ak bude ohrozené zásobovanie plynom aspoň jedného štátu, zákaz sa dočasne pozastaví a v krajnej núdzi bude možné obnoviť dovoz plynu z Ruska, poznamenala Saková. „Je to na našu ochranu ak sa Európa dostane do situácie, keď bude nedostatok najmä LNG, ktorý sa obchoduje na globálnom trhu,“ uviedla ministerka hospodárstva.
Slovensko pripraví svoj národný diverzifikačný plán do marca 2026, uzavrela Denisa Saková.
Možnosť žaloby zo strany Slovenska
Pokiaľ budú po prijatí nariadenia o postupnom ukončení dovozu zemného plynu z Ruska pretrvávať relevantné právne výhrady, ktoré by mohli viesť k neplatnosti nariadenia, bude potrebné, aby Ministerstvo hospodárstva (MH) SR bezodkladne predložilo príslušný podnet na podanie žaloby SR. Informovala o tom agentúra TASR.
Následne bude potrebné, aby o ďalšom postupe rozhodla vláda. Vyplýva to z analýzy k možnostiam podania žaloby v súvislosti s návrhom nariadenia o postupnom ukončení dovozu zemného plynu z Ruska, ktorú kabinet na stredajšom rokovaní vzal na vedomie.
„Predkladaný materiál má slúžiť ako podklad pre uvažovanie a rozhodovanie o prípadnom postupe Slovenskej republiky v prípade prijatia nariadenia v znení, ktoré nebude v dostatočnej miere reflektovať výhrady Slovenskej republiky či už priamo v nariadení alebo pri absencii osobitných opatrení, ktoré by kompenzovali negatívne vplyvy nariadenia,“ upozornilo Ministerstvo spravodlivosti SR, ktoré analýzu predložilo.
Štúdia preto okrem prehľadu o vývoji a aktuálnom stave rokovaní o návrhu nariadenia obsahuje zhrnutie možných právnych prostriedkov na dosiahnutie neplatnosti nariadenia a súvisiace postupy na vnútroštátnej úrovni. „Rovnako je analyzovaná použiteľnosť možnej žalobnej argumentácie s ohľadom na aktuálny stav návrhu a doterajšiu judikatúru Súdneho dvora Európskej únie,“ dodal rezort spravodlivosti podľa TASR.
Predseda vlády SR Robert Fico po rokovaní vlády zopakoval svoj odmietavý postoj k rozhodnutiu ukončiť dovoz ruského plynu do Európskej únie do jesene 2027, ako sa na tom vyjednávači Rady EÚ a Európskeho parlamentu (EP) dohodli v noci na stredu. „Považujeme toto rozhodnutie za ideologické a škodlivé pre celé EÚ,“ zdôraznil Fico. „Máme dostatočný právny základ na zvažovanie o podaní žaloby,“ dodal ďalej s tým, že v najbližšom kroku sa bude analyzovať, ako si Európska komisia napĺňa záväzky kompenzácií voči Slovensku v súvislosti s uznaním negatívnych efektov, ktoré zákaz dovozu Slovensku spôsobí. „Zároveň analyzujeme všetky právne argumenty, na ktorých by sme v prípade podania mohli žalobu postaviť,“ dodal Fico podľa agentúry TASR.
Maďarsko zákaz dovozu súdne napadne
Maďarsko napadne plány Európskej komisie na zákaz dovozu ruského plynu do konca roka 2027 na Súdnom dvore EÚ, vyhlásil maďarský minister zahraničných vecí Peter Szijjártó. Informovala o tom televízia Euronews.
Minister uviedol, že Maďarsko nebude schopné do roku 2027 ukončiť využívanie ruskej ropy a plynu, a novú politickú dohodu EÚ o postupnom ukončení ich dovozu označil za nátlak.
Tento plán podľa neho ohrozuje energetickú bezpečnosť Maďarska a môže viesť k drastickému zvýšeniu cien. „Prijatie a implementácia tohto bruselského diktátu je pre Maďarsko nemožná,“ povedal Szijjártó. „Tento bruselský diktát ohrozuje energetickú bezpečnosť Maďarska, pretože bez ruskej energie je fyzicky nemožné bezpečne zásobovať Maďarsko ropou a zemným plynom,“ dodal a označil právny rámec na schválenie nariadenia kvalifikovanou väčšinou namiesto jednomyseľnosti za podvod.
„Hneď ako bude tento diktát v konečnej podobe schválený v Bruseli, okamžite ho napadneme na Súdnom dvore EÚ,“ povedal minister s tým, že maďarská vláda už začala potrebné právne kroky.
Maďarsko je jedným z mála členských štátov EÚ, ktoré dovážajú veľké množstvo ruskej ropy a plynu cez potrubia. Minulý mesiac Maďarsko získalo výnimku z amerických sankcií, ktoré postihujú ruský ropný priemysel.