Brusel 17. októbra 2025 – V súvislosti s postupným ukončovaním dodávok ruského plynu do Európskej únie je nevyhnutné zabezpečiť bezpečnosť dodávok plynu a zaistiť, aby alternatívne zdroje energie neboli obmedzované regulačnými alebo administratívnymi prekážkami. V súvislosti s pripravovaným nariadením o zákaze dovozu ruských energií to vo svojom pozičnom dokumente uviedlo plynárenské združenie Eurogas, ktoré súčasne odporučilo úpravy zaručujúce, že nariadenie bude naďalej účinné pri plnení svojho strategického cieľa a zároveň praktické pre účastníkov trhu a orgány členských štátov.
Európska únia sa blíži k dohode o podobe nariadenia, na základe ktorého má postupne ukončiť dovoz ruského plynu, potrubného aj LNG, do roku 2028. Budúci týždeň by mal Stály výbor zástupcov postúpiť kompromisný text návrhu nariadenia Rade pre energetiku, ktorá by mala prijať takzvaný všeobecný prístup (general approach). Viacerí predstavitelia EÚ deklarovali snahu docieliť dohodu o konečnej podobe legislatívy do konca roka.
Slovensko a Maďarsko prejavili nesúhlas so samotným zákazom dovozu ruského plynu do Únie, argumentujúc rizikom rastu cien a ďalšieho zhoršenia konkurencieschopnosti ich ekonomík. Francúzsko, a zrejme aj ďalší dovozcovia LNG, zas vyjadrili nesúhlas s niektorými ustanoveniami nariadenia.
Ticho neostal ani európsky plynárenský sektor. Združenie Eurogas upozornilo, že v súvislosti s postupným ukončovaním dodávok ruského plynu do EÚ je nevyhnutné zabezpečiť bezpečnosť dodávok plynu a zaistiť, aby alternatívne zdroje energie neboli obmedzované regulačnými alebo administratívnymi prekážkami. Súčasne odporučilo úpravy zaručujúce, že nariadenie bude naďalej účinné pri plnení svojho strategického cieľa a zároveň praktické pre účastníkov trhu a orgány členských štátov.
„Tieto tri úpravy vyvažujú strategický cieľ EÚ postupne ukončiť závislosť od ruského plynu a prevádzkovú nevyhnutnosť zabezpečiť bezpečné a efektívne dodávky energie,“ uviedlo združenie s tým, že je pripravené spolupracovať s EK a členskými štátmi na implementácii funkčného rámca, ktorý bude pripravený na budúcnosť.
1. Vyňaté krajiny – úprava definície v článku 7 ods. 3
V súlade s cieľmi nariadenia a s cieľom zabrániť potenciálnym narušeniam dodávok neruského pôvodu Eurogas opätovne vyzýva, aby sa požiadavky na informovanie obmedzili na dovoz, ktorý pochádza z Ruskej federácie alebo sa z nej vyváža. „Varujeme pred opatreniami, ktoré presahujú tento rámec, pretože môžu narušiť dôveru kľúčových tretích krajín, ktoré zohrávali alebo môžu zohrávať dôležitú úlohu v stratégii diverzifikácie Únie,“ upozornil Eurogas. Je dôležité zabezpečiť, aby tieto krajiny boli zahrnuté do definície krajín, ktoré môžu byť oslobodené od takýchto povinností prostredníctvom vykonávacieho aktu Komisie, dodalo združenie.
V tejto súvislosti odporúča:
– Rozšíriť rozsah pôsobnosti výnimky, aby sa zabránilo neúmyselnému zabráneniu dodávkam neruského plynu do Únie. Režim výnimiek musí zahŕňať aj prípady, keď sa objemy neruského plynu prepravujú z jednej tretej krajiny do druhej cez Úniu.
– Zabezpečiť, aby podmienky výnimiek boli alternatívne, nie kumulatívne. Zákaz dovozu ruského plynu, uplatňovanie iných reštriktívnych opatrení týkajúcich sa ruského plynu alebo neexistencia dovoznej infraštruktúry umožňujúcej dovoz LNG alebo potrubného plynu sú dostatočne robustné samostatné podmienky.
– Vyškrtnúť požiadavku v roku 2024 vyprodukovaného a do EÚ vyvezeného plynu v objeme viac ako 5 mld. m3. Táto požiadavka vytvorí nové prekážky pre dovoz z krajín, ktoré buď vyviezli do EÚ menej ako tieto objemy, alebo v súčasnosti do EÚ nevyvážajú. Menší dodávatelia (napr. Líbya) môžu naďalej zohrávať kľúčovú úlohu v zabezpečení dodávok na úrovni členských štátov, zatiaľ čo noví dodávatelia môžu v budúcnosti zvýšiť objemy vývozu alebo začať/znovu začať vyvážať.
– Zahrnúť krajiny, ktorých dovozná infraštruktúra je oddelená od ich vývoznej infraštruktúry (napr. Indonézia), pretože takéto fyzické oddelenie bráni vývozu ruského plynu do Únie.
2. Obdobie platnosti povolenia v článku 7 ods. 3 – Zabezpečenie kontinuity dodávok
Prísne ex ante postupy nie sú kompatibilné s realitou dodávateľských reťazcov plynu. Objemy v potrubí sa upravujú v priebehu dňa v závislosti od ponuky a dopytu, zatiaľ čo dodávky LNG podliehajú faktorom, ako je cena alebo počasie, ktoré môžu vyžadovať presmerovanie nákladu na alternatívne terminály na poslednú chvíľu, ozrejmil Eurogas.
Niektoré dodávky LNG dorazia do prístavov EÚ za menej ako jeden deň, napríklad vývoz z Alžírska, čo znemožňuje uplatňovanie požiadavky ex ante povolenia. Flexibilita je preto nevyhnutná na zabezpečenie toho, aby sa plyn nepochádzajúci z Ruska dostal do Únie bez prerušenia.
Okrem toho sa informácie o krajine pôvodu, krajine vývozu a mieste nakládky už vopred poskytujú podľa colného kódexu Únie. V tejto súvislosti je zavedenie ex ante povolenia na dovoz neruského plynu neprimeraným opatrením, ktoré môže ohroziť bezpečnosť dodávok, upozornilo združenie.
Odporúča:
– Nahradiť ex ante povolenie na dovoz neruského plynu a LNG ex post monitorovaním, aby sa minimalizovalo riziko narušenia prevádzky.
– Zabezpečiť, aby podanie bolo platné po celú dobu trvania konkrétnej zmluvy, pričom informácie o tejto zmluve sa budú vyžadovať len raz. Napríklad, ak zmluva o dodávkach pokrýva jeden rok, všetky objemy v rámci tejto zmluvy by sa mali považovať za deklarované na celý rok.
– Ako alternatívu nahradiť povolenie požiadavkou ex ante oznámenia v lehote 1 pracovného dňa, pričom na splnenie povinností dodávateľov postačuje predloženie informácií príslušným orgánom.
– Ak sa ex ante povolenie zachová, nariadenie by malo aspoň obsahovať pevný termín na odpoveď orgánov, ktorý by nemal presiahnuť 12 hodín, po uplynutí ktorého by sa povolenie malo považovať za udelené, aj v prípade, že nebola poskytnutá výslovná odpoveď, aby sa dovozcom poskytla istota.
3. Sledovanie pôvodu – primeraný a praktický prístup
V oblastiach, ktoré boli identifikované na budúce zlepšenia v rámci preskúmania rámca pre bezpečnosť dodávok, Komisia zaznamenala medzery v údajoch o energetickej bezpečnosti, vrátane sledovateľnosti dovozov plynu. Ako zdôraznil Eurogas v súvislosti s nariadením EÚ o metáne, presné určenie pôvodu plynu môže byť pre dovozcov EÚ v určitých konfiguráciách dodávateľského reťazca náročné.
Platí to najmä v prípade obchodov v obchodných huboch a zložitých hodnotových reťazcov, kde sa objemy zmiešavajú, združujú a opätovne obchodujú predtým, ako dorazia do EÚ. Ak sa táto skutočnosť neuzná, existuje riziko blokovania dovozu neruského pôvodu a ohrozenia bezpečnosti dodávok, varoval Eurogas.
Odporúča:
– V nariadení výslovne uznať, že v zložitých hodnotových reťazcoch a obchodoch na uzlových bodoch nemusí byť možné identifikovať miesto výroby dovážaného plynu, a že nariadenie môže preto zabrániť vstupu takýchto objemov na trh Únie.
– Vyjasniť typ dokumentácie, ktorá môže byť akceptovaná ako jednoznačný dôkaz pôvodu, a obmedziť požiadavky na údaje, ktoré už boli nahlásené v rámci existujúcich mechanizmov (napr. colný kódex Únie, REMIT), alebo alternatívne na informácie, ktoré sa majú predkladať na základe maximálneho úsilia.