Berlín 2. mája 2025 – Nemecká vláda prijala vyhlášku o znížení národného cieľa pre úroveň skladovania plynu v podzemných zásobníkoch pre začiatok novembra na 70 percent z doterajších 90 percent, uviedlo v stredu (30. 4.) ministerstvo hospodárstva a klímy (BMWK). Reakcie účastníkov trhu zastúpených rôznymi priemyselnými združeniami bola zmiešaná, zo strany INES, asociácie prevádzkovateľov zásobníkov, prišla kritika. Informoval o tom portál argusmedia.com.
Vyhláška o úrovni skladovania plynu bola predložené spolkovému kabinetu ako ministerská vyhláška a nepotrebuje schválenie parlamentu. Do platnosti vstúpi „po vyhlásení“.
Nové vyhláška stanovuje 70-percentnú úroveň naplnenia zásobníkov plynu pre celú krajinu, ale ukladá požiadavku 80-percentnej úrovne naplnenia pre kavernové zásobníky a 45-percentný cieľ pre porézne zásobníky, s výnimkou štyroch zariadení v južnom Nemecku, ktoré budú musieť dodržiavať 80-percentnú povinnosť, aby sa zachovala „bezpečnosť dodávok v Rakúsku a Švajčiarsku“.
BMWK predložilo vyhlášku v čase prebiehajúceho legislatívneho procesu EÚ, ktorý má umožniť väčšiu flexibilitu v regulácii skladovania v rámci celého bloku. Vyhláška bola vypracovaná v „úzkej spolupráci s inštitúciami EÚ“, uviedlo ministerstvo hospodárstva a klímy. Konečný právny text EÚ však ešte musí schváliť Európsky parlament a členské štáty.
Zmiešaná reakcia priemyselných združení
Väčšina nemeckých plynárenských združení privítala zníženie požiadaviek na úroveň naplnenia. Nemecké združenie prevádzkovateľov plynárenských sietí FNB podporilo zavedenie vyhlášky, pretože podporuje bezpečnosť dodávok a zároveň „postupne prenáša zodpovednosť späť na trh“. Časový rámec a regionálna diferenciácia umožnia prípravu na nadchádzajúcu zimu, uviedlo FNB.
Energetické združenie BDEW návrh zákona privítalo, ale zároveň uviedlo, že je nevyhnutné, aby bol „včas vytvorený príslušný rámec EÚ“. Združenie tiež uviedlo, že by bolo rozumné zvážiť flexibilitu navrhovanú na úrovni EÚ, v rámci ktorej môžu krajiny splniť cieľ na začiatku zimy k akémukoľvek dátumu medzi 1. októbrom a 1. decembrom.
Združenie Energy Traders Germany víta zníženie skladovacieho cieľa, uviedla pre agentúru Argus. Dodalo však, že nové zmeny by nemali obmedziť diskusiu o tom, ktoré nástroje môžu spoľahlivo zabezpečiť bezpečnosť dodávok na trhoch EÚ a Nemecka s plynom. „Treba sa vyhnúť neustálym zmenám požiadaviek, ktoré vedú k narušeniu trhu“, uviedlo združenie obchodníkov s energiami.
Prevádzkovatelia zásobníkov sú kritickí
Uponáhľaný prístup nemeckého ministerstvo hospodárstva a klímy (BMWK) k pravidlám pre skladovanie plynu by sa mohol obrátiť proti nemu. Frustrácia v sektore je preto vysoká. Sektor skladovania potrebuje pravidlá, ktoré nenarušia trh a hospodársku súťaž a zároveň zabezpečia bezpečné a nákladovo efektívne plnenie zásobníkov plynu pred zimou. Uviedol to Sebastian Heinermann, výkonný riaditeľ združenia spoločností prevádzkujúcich plynové zásobníky INES (Die Initiative Energien Speichern), ktoré sa vyjadrilo hneď k niekoľkým aspektom novej vyhlášky.
Hoci združenie výslovne víta zrušenie predbežného cieľa k 1. októbru, vidí potrebu zlepšenia iných opatrení s ohľadom na bezpečnosť dodávok a vplyv na trh. Konkrétne, INES podporuje rozhodnutie upustiť od dočasného cieľa k 1. októbru. Zníženie existujúcich dočasných cieľov vytvára dodatočnú flexibilitu a umožňuje nákladovo optimalizované obstarávanie plynu. Menej dočasných cieľov znamená väčšiu flexibilitu – čo môže prispieť k efektívnejšiemu a hospodárnejšiemu plneniu zásobníkov, konštatuje INES.
Združenie tiež upozorňuje, že plánované zvýšenie cieľovej úrovne zásob na 40 % do 1. februára, ako aj všeobecné zníženie cieľových úrovní zásob by mohlo ovplyvniť situáciu v zásobovaní plynom v zime. Povinná vysoká úroveň zásob vo februári – v kombinácii s technicky obmedzenými mierami odberu – by mohla viesť k tomu, že časť zásob by sa do konca vykurovacej sezóny nedala použiť. Okrem toho by zníženie cieľovej úrovne zásob 1. novembra mohlo viesť k nižším úrovniam zásob v budúcich zimách, tvrdí INES.
Obidva vývojové trendy by sa podľa združenia mali starostlivo zvážiť, aby sa zabezpečilo, že cieľ zákona o skladovaní plynu – zabezpečenie dodávok plynu v zime – nebude ohrozený. INES preto odporučil, aby sa upustilo od zvýšenia februárového cieľa a aby sa pred zimou posúdili potenciálne vplyvy plánovaného zníženia cieľových úrovní zásobníkov.
Združenie tiež vyjadrilo znepokojenie z plánovaného zavedenia požiadaviek na úroveň jednotlivých zásobníkov počas obdobia platnosti zákona o skladovaní plynu do 31. marca 2027. Tieto návrhy podľa neho predstavujú významný zásah do hospodárskej súťaže, ktorého účinky sú v súčasnosti nepredvídateľné. INES žiada, aby sa pred zavedením tohto diskriminačného zásahu do trhu vykonala komplexná analýza jeho možných dôsledkov.
Vzhľadom na očakávaný vývoj európskeho nariadenia o skladovaní plynu INES odporúča zvážiť posunutie súčasného novembrového cieľa na 1. december ako alternatívu k požiadavkám na úroveň špecifickú pre skladovacie zariadenia. Tým by sa mohlo predísť navrhovanému výraznému a diskriminačnému zásahu do trhu a zároveň by sa poskytlo riešenie v súlade s právom EÚ, uzavrelo združenie.
Aktuálny vývoj v EÚ
K záveru sa blížia aj diskusie o nových pravidlách skladovania na úrovni EÚ. Výbor pre energetiku Európskeho parlamentu 24. apríla prijal návrh na zníženie cieľa naplnenia zásobníkov plynu v celej EÚ z 90 % kapacity do 1. novembra na 83 % od 1. októbra do 1. decembra.
O tzv. kompromisných pozmeňujúcich návrhoch bude rokovať plénum EP v dňoch 5. až 8. mája, aby sa rozhodlo, či je parlament pripravený začať rokovania s Radou ministrov pre energetiku EÚ, ktorá zastupuje vlády členských štátov.
Parlament a rada sa musia dohodnúť na spoločnom texte v reakcii na marcový návrh Európskej komisie predĺžiť platnosť súčasných pravidiel bloku v oblasti skladovania plynu do konca roka 2027 po tom, ako sa koncom tohto roka skončí ich platnosť.
Nové pravidlá by sa mohli uplatňovať na celoeurópsky cieľ zimného uskladňovania v tomto roku, ak budú uverejnené do 1. októbra.
Parlament aj Rada podporujú väčšiu flexibilitu cieľov skladovania. Oba subjekty súhlasia so zmenou časového harmonogramu na splnenie cieľa zimného naplnenia z 90 % k 1. novembru na kedykoľvek v období od 1. októbra do 1. decembra. Rada sa však snažila zachovať cieľ 90 % s možnosťou odchýliť sa od neho o 5 percentuálnych bodov v prípade „nepriaznivých trhových podmienok“.
Podľa EP by členské štáty mali mať možnosť odchýliť sa od navrhovaného cieľa 83 % plnenia až o 4 percentuálne body, pričom by mali mať k dispozícii dodatočné opatrenia flexibility. „Kumulatívny účinok flexibilných opatrení a odchýlok by nemal znížiť celkovú povinnosť naplnenia skladov pod 75 %“,“ dodal parlament.
EP aj Rada uviedli, že EK by mala mať právomoc zmeniť a doplniť pravidlá na jednu sezónu plnenia v prípade nepriaznivých trhových podmienok. Parlament navrhol, aby členské štáty s podzemnými zásobníkmi plynu každoročne poskytovali nezáväzné plány plnenia s priebežnými cieľmi.